Biološki fakultet Univerziteta u Beogradu zatražio je obustavljanje konkursa za dodelu deset ribarskih područja u centralnoj Srbiji na korišćenje u narednih deset godina, ocenjujući da postupak nije pokrenut u okolnostima koje obezbeđuju pun institucionalni legitimitet, odgovornost i transparentnost.
U saopštenju se navodi da je Ministarstvo zaštite životne sredine iniciralo postupak neposredno nakon održanih izbora, u periodu kada Vlada Srbije obavlja poslove u tehničkom mandatu.
- Smatramo da pokretanje konkursa za dodelu ribarskih područja na korišćenje u periodu od deset godina zahteva pun legitimitet, punu odgovornost i potpunu transparentnost, imajući u vidu društvene okolnosti, rezultate rada dosadašnjih korisnika ribarskih područja i realno stanje na ribarskim područjima – ističe se u saopštenju.
Kako objašnjavaju na Biološkom fakultetu, konkursom se korisnicima poverava dugogodišnji posao organizovanja rekreativnog i privrednog ribolova, uz obavezu da se te aktivnosti odvijaju u skladu sa Zakonom o zaštiti i održivom korišćenju ribljeg fonda. Cilj je očuvanje postojećeg ribljeg fonda i njegovo dugoročno obnavljanje, uz svođenje uticaja na strogo zaštićene i zaštićene vrste riba na najmanju moguću meru, primenom propisanih mera zaštite.
Budući korisnici, u saradnji sa nadležnim ministarstvom, trebalo bi da obezbede očuvanje integriteta i funkcije vodenih ekosistema, kako u pogledu strukture staništa, tako i u pogledu sastava ribljih zajednica. Fakultet, međutim, ukazuje i na socijalno-ekonomsku dimenziju upravljanja ribarskim područjima, koja podrazumeva održivost delatnosti svih učesnika u ribarstvu i nosi značajnu društvenu odgovornost.
U saopštenju se ocenjuje da Ministarstvo zaštite životne sredine do sada nije posvetilo dovoljno pažnje tim pitanjima, kao ni proceni kapaciteta dosadašnjih korisnika ribarskih područja.
Kao pokazatelj problema navode se sudski postupci koji se odnose na pomore ribe usled zagađenja vodenih ekosistema i ribokrađe. Prema oceni Biološkog fakulteta, ti slučajevi ukazuju na to da Ministarstvo, kao nadležni administrativni organ, nije u dovoljnoj meri razmatralo negativne pojave i sposobnost korisnika da odgovore obavezama koje su im poverene. Istovremeno se ukazuje na postupanje Agencije za zaštitu životne sredine i inspektora zaštite životne sredine koji kontrolišu zaštitu i korišćenje ribljeg fonda.
Fakultet dovodi u pitanje i to da li postojeći model administrativnog upravljanja, zasnovan na važećem zakonu, obezbeđuje finansijsku stabilnost, dovoljne radne kapacitete i održivost poslovanja korisnika ribarskih područja.
- Neophodno je da se dosadašnja praksa dodele na korišćenje ribarskih područja, ali i kontrole rada korisnika promeni i da, umesto dominantne kontrole finansijske discipline u pogledu uplate naknada za korišćenje ribarskih područja, Ministarstvo kontrolom i vrednovanjem rada korisnika i preduzimanjem odgovarajućih mera tokom perioda korišćenja obezbedi da korisnici dosledno sprovode mere koje su programima korišćenja ribarskih područja određene – navodi se u saopštenju.
Posebno se ukazuje na slučajeve neovlašćenog poribljavanja ribolovnih voda, koje su ribolovci prijavljivali naučnim institucijama. Prema navodima Fakulteta, korisnici tih područja nisu prijavljivali takve aktivnosti, a Ministarstvo, uprkos dobijenim obaveštenjima, nije utvrdilo ko je odgovoran za njih.
U saopštenju se upozorava da neovlašćeno poribljavanje može imati štetne posledice po izvornu biološku raznovrsnost ekosistema, a ističe se da su te pojave naučno dokumentovane i javno dostupne.
Biološki fakultet smatra da stručna i šira ribolovačka javnost moraju aktivno učestvovati u definisanju kriterijuma za upravljanje ribljim fondom i ribolovnim vodama kao ekosistemima. Takođe, predlaže da se izmenama sektorskog zakona obezbedi skupštinska kontrola rada Ministarstva u nadzoru nad korisnicima ribarskih područja, na osnovu rezultata njihovog rada i zakonom propisanog monitoringa ribljeg fonda.
Jedan od predloga odnosi se i na izradu programskih dokumenata. Fakultet smatra da bi zakonskim izmenama trebalo omogućiti kompetentnim stručnim organizacijama i preduzećima da izrađuju te dokumente, dok bi njihovu recenziju obavljale ovlašćene naučne ustanove. Za taj posao, kako se navodi, potrebno je obezbediti sredstva iz naknada za korišćenje ribarskih područja, odnosno iz budžeta.
- Zbog svega toga, kao i zbog nužnosti postojanja punog institucionalnog legitimiteta pri donošenju dugoročnih odluka, smatramo da je neophodno obustaviti konkurs o dodeli ribarskih područja na korišćenje na period od deset godina – zaključuje se u saopštenju Biološkog fakulteta Univerziteta u Beogradu.
Izvor: Morava info
